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环保部督查京津冀“应急”重霾:多地存在“情势大于内容”等五类

2014-12-26 07:48  北京大学EMBA研修班   未知
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  督查组抽查了石家庄市裕华、长安、新华三个市辖区,北大女性班,就有两个区应急期间途径喷雾洒水工作量仍旧保持在日常程度;在邯郸市,应急响应区域仅局限于主城区(四区一县),对邯郸市区周边,尤其是工业企业相对集中、排放量占比最多的武安市、峰峰矿区、永年县等地均未采用应急措施。

  同时,在廊坊新世界家园一期工程的工地内,施工方固然将预案措施上墙,然而现场主管对相干措施并不懂得。而廊坊市世锦名城建设名目虽然启动了应急预案,但车辆荡涤装备老旧,应用效果不显明,无奈起到清洗渣土的后果。

  例如,邯郸市重污染气候应急响应预案于2012年底开端实施演练并付诸实行,当时大气污染源解析工作尚未实现,应急响应范畴跟措施确实定还不够迷信。衡水市二级响应产业企业数目到达五百多家,占环统企业数量近半,难以落实;衡水市区灵活车保有量仅有十万余辆,但预案中请求二级响应时应实施单双号限行,并停驶80%公务车,限行实际效果有限。

  10月13日,通报了京津冀重污染天气的应急督查成果。“此次督查以环保部华北督查核心为主,北京和的督查由环保部环监局负责,的督查由华北督查中央负责。”环保部环监局局长邹首民对21世纪经济报道记者解释。

  例如,在保定,市交警支队接到预警信息后,虽然立刻部署部署机动车限行措施,但是10月10日限行效果并不显著。督查组检查时发现,虽然在市区内各大路口都安置了限行标记,但是道路上违背尾号限行的车辆并不在少数。

  此次督查的背景是,10月8日到11日,华北大局部地区再度遭受严峻的雾霾。为督促地方落实重污染天气应急措施,环保部10月9日派出6个督查组奔赴北京、天津、石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水、邯郸8个城市,对各地重污染天气应急工作进行专项督查。

  但是,督查组一行在沙河市并未看到道路上的限行标识牌,加上工地上所见,督查组认为,沙河市的应急预案履行不到位,相关部门的联动配合不够严密,施工路面的严峻扬尘甚至不合乎日常工地功课要求,应尽快整改。

  第三,督查组在检讨中了解到,机动车限行等一些详细应急措施,因为与民生亲密相关,在操作中难度较大。

  “上述五类问题集中在河北的6个城市,我以为,这并非专门针对河北。”邹首民对21世纪经济报道记者解释,“我负责北京的重污染天气应急工作督查,北京确切做得相对很好。而天津因为在这次京津冀重大污染中,污染程度相对较轻,所以它启动的是重污染天气蓝色(四级)预警应急响应,这象征着天津主要采取一些提示和倡议类的应急措施,而不用采取强迫性措施。”

  第四, 一些地域或企业应急响应依然缓慢滞后。在邢台沙河市的督查中发明,应急预案情形落实不够深刻。督查组一行在沙河市东外环路看到,两侧市政工程工地上,不任何防护措施,大面积的土石方、工地袒露,市政管道摆放在工地上;车辆,尤其是大型车辆过后,扬起遮天蔽日的黄尘,久久不散。

  河北省尚未设破全省同一的重污染天气情况下的机动车限号标准。邯郸市交警支队副队长赵政表示,目前各地限号措施都不尽雷同,这一方面给交管部门的应急执法带来艰苦,另一方面不利于缓解整个区域的污染局面。“应当尽快出台措施,确顾全省在重污染天气情况下的机动车限号工作可能步调一致。”

  中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道记者说明,重污染天气的应急预案在必定水平上能减轻重污染天气的程度或者延缓重污染天气的持续恶化速度,但究竟作用有限,因而转变重污染的现状,从基本上来看,还必需加大治霾措施的落实,从源头减少大气污染物排放总量。

  第五,一些地区应急预案制订的时间较早,基本技巧材料不全,难以完整适应该前应急工作的需要。

  “钢铁企业在重传染天色应急响应进程中面临的问题从侧面反应出当前基层环保部门预警能力的单薄。”邯郸市环保局局长崔红志表现,“目前,全部河北省除了廊坊、保定的预警能力稍好,其余处所环保部分的预警才能建设都绝对滞后。重污染气象的预警重要依附省环保厅的通知,但层层告诉、安排、落实须要较长时光,相应的就给应急办法的效用打了折扣。”

  根据环保部的通报,京津冀相关城市敏捷反映,但是一些地区应急工作仍然存在五类凸起问题。首先,尽管各地都启动了应急预案,但是一些地区应急工作仍然是“情势大于内容”,难以满意应急要求。

  “由于各地实际情况不同,所以基层环保部门预警能力的建设非常主要。邯郸市正在和有关各方协商预警监测平台的投资方法,预计至少要投入500万元。”崔红志说。

  沙河市主管环保的副市长裴沛华向督查组一行先容说,针对重污染天气,沙河开展了车辆限行、路面洒水、工业企业限产20%等工作。

  玻璃工业是沙河市的支柱产业。在德金玻璃厂,有两条600吨/日的出产线,虽然依照应急预案要求限产20%,但除尘安装产生故障。督查组相关负责人表示,在重污染天下前提下,呈现事变性排放,仅仅采取预案要求的限产措施远远不够,应即时责令企业最大限度压产。

  其次,督查组提出,只管各地都树立了应急指挥系统和部门调和机制,但在实际应急响应中,仍旧存在不顺畅的情况。一些县(市、区)只是环保部门在单打独斗,如邢台市个别县(市、区)政府在应急工作发展和部门联动上无本质性举动;石家庄市重污染天气应急指挥中央虽然设在市政府,但全市大气污染管理和谐办公室却从原挂靠市政府降格到挂靠市环保局,这在一定程度上,对这次应急指挥调度工作带来了不便。

  “这次重污染天气应急一来就是二级,搞得咱们有点措手不迭。”邯郸钢铁团体生产部门的负责人表示,依据相关部署,邯钢要减产30%。但是钢铁企业的生产调度需要时间,从接到通知到完全达到限产要求大概需要12个小时。而污染情况时刻都在变更,有可能12个小时后,应急响应解除了,企业要再次恢复畸形生产需要付出一定的本钱。

  本报记者 王尔德 报道

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